1901年,德國(guó)第一家私人保安公司在漢諾威成(chéng)立,距今已有100多年的曆史,德國(guó)保安服務業市場發(fā)達,在其保安服務産品結構中,技防、押運等保安服務占的比重較高,純人防服務很少,業務内容除私人領域外,已擴展到公共安全領域。
德國(guó)保安業的發(fā)展成(chéng)熟要歸功于其健全的法規。德國(guó)是大陸法系國(guó)家,保安業的管理與經(jīng)營活動都(dōu)嚴格依法進(jìn)行,既有聯邦和各州的有關法規,又有德國(guó)工商會(huì)、保安協會(huì)、保險協會(huì)等制定的管理和服務标準,一些大的保安公司還(hái)有自己的較爲規範的服務标準,形成(chéng)了~系列層級清晰、規定嚴密的規範體系。從德國(guó)有關法律規定看,德國(guó)聯邦法律隻對(duì)保安公司執照審核、保安人員培訓和錄用、企業經(jīng)營服務的義務、賠償、武器使用、保安服務記錄保存等做出規定,對(duì)企業的經(jīng)營範圍、日常經(jīng)營活動一律不作規定。
一、對(duì)保安員的規定。
根據《德國(guó)保安業法》的規定,從事(shì)保安工作要具備三個條件:具有爲執行保安業務所需的“信賴性”;已接受有關執行保安業務所需的法制培洲,并且取得培洲結業證明書者;保安人員需年滿19歲且修完與保安業務相關的職業訓練課程。
所謂“信賴性”與從事(shì)保安工作所需的技能(néng)無關,主要是看有無犯罪前科。保安業經(jīng)營者需向(xiàng)相關當局申報從事(shì)保安業務人員的姓名,相關當局再根據該申報,調查其信賴性。此外,保安業經(jīng)營者也有義務向(xiàng)相關當局申報離職、辭退保安人員的姓名。當判定該保安人員不具“信賴性”時,有權命令保安業經(jīng)營者禁止雇用該保安人員。
德國(guó)保安人員可以攜帶武器,前提是保安業經(jīng)營者本身具備持有及攜帶槍械的許可,許可條件之一是以爲了保護處于危險的人或物的安全,而需擁有槍械的保安業務爲要件。保安員要求年滿19歲以上;具有“信賴性”及個人的适宜性;應證明其具有專門知識;應證明其具有攜帶武器的必要性;許可攜帶或許可射擊時,應同時投保人身和财産方面(miàn)的保險。在執行任務前,保安員要根據任務需要向(xiàng)經(jīng)營者提出攜帶武器清求,經(jīng)營者要征得管理當局的同意,在任務結束時,保麥員將(jiāng)武器歸還(hái)經(jīng)營者。
二、對(duì)保安公司的規定。
根據德國(guó)《關于保安公司的規定》和有關法律規定,德國(guó)保安行業管理體制是:聯邦經(jīng)濟部、内政部負責全德保安服務行業監督管理(其中聯邦内政部是業務主管部門),保安公司執照核發(fā)和保安員培訓由德國(guó)工商會(huì)負責,保安協會(huì)負責行業内部成(chéng)員企業之間的協調和與政府的溝通工作。在對(duì)行業和公司的監管上,德國(guó)的管理理念是保安行業是一個重要的服務行業,法律明确規定,原則上國(guó)家不應對(duì)私人保安公司進(jìn)行幹預,德國(guó)法律和管理部fJ對(duì)保安公司監管的重點主要是武器使用是否依法報告、保安公司雇用保安員是否合法、保安公司是否依法保存保安服務記錄等。
對(duì)于保安業經(jīng)營者,《德國(guó)保安業法》第一項規定,以保護他人生命、财産爲業的人,需取得相關當局的許可:,許可條件主要有以下三點:一是具有經(jīng)營保安業必要的“信賴性”,這(zhè)與保安員的要求大緻相同;二是具有經(jīng)營保安業的必要資産或相應保汪;三是接受經(jīng)營保安業所需的法制培訓,學(xué)時爲40小時,内容主要是《保安業規則》的相關條款,并取得培訓結業汪明。