賽事(shì)安保工作的重要性

随著(zhe)經(jīng)濟社會(huì)的發(fā)展和國(guó)際交流的日益加深，在我國(guó)舉辦的大型活動數量不斷增多，特别是各類大型體育賽事(shì)，如北京奧運會(huì)、廣州亞運會(huì)以及不久前落幕的南京青奧會(huì)等。這(zhè)些大型體育賽事(shì)的順利舉行，安保工作功不可沒(méi)，而保安又在其中發(fā)揮著(zhe)積極的作用。

一、人力防範在大型賽事(shì)安保中發(fā)揮著(zhe)強大的人力資源優勢。爲各種(zhǒng)大型活動提供安保服務，不僅是保安輔警工作的重要内容，也是保安行業開(kāi)拓市場和實施多元化服務戰略的重要途徑。所以，把握保安服務市場需求，充分認識和發(fā)揮保安人力防範在體育賽事(shì)安保工作中的重要作用，爲其提供安全可靠的保安服務，是保安行業發(fā)展的一個方向(xiàng)。人力防範永遠都(dōu)不會(huì)過(guò)時，先進(jìn)的精密儀器需要人去操作，先進(jìn)的技防設備不可能(néng)沒(méi)有缺陷和盲點，技防不可能(néng)面(miàn)面(miàn)俱到，如守護、巡邏等具體工作都(dōu)需要人力去實施；發(fā)生隐患和突發(fā)情況也需要人力去應對(duì)和處置，從這(zhè)方面(miàn)來看，人的主觀能(néng)動性和靈活性是技防無法比拟的。所以說，人力防範在大型活動安保工作中的作用是毋庸置疑的，并在大型體育賽事(shì)活動中，發(fā)揮著(zhe)強大的人力資源優勢。

二、技術防範是大型體育賽事(shì)安保中的重要安全服務形式。雖然人力防範在大型俸育賽事(shì)活動中，發(fā)揮著(zhe)不可替代的人力優勢，但是人防和技防都(dōu)是不可或缺的安全防範手段，二者必須有機統一、相輔相成(chéng)。因此，絕對(duì)不能(néng)忽視技術防範在大型體育賽事(shì)中的重要作用。安全技術防範是一項用于滿足安全特殊需求的防範活動。随著(zhe)安全需求的增長(cháng)，安全技術防範取得長(cháng)足的發(fā)展，并憑借高科技、專業化的優勢，成(chéng)爲保安服務業的有力支柱，成(chéng)爲政府創建和諧社會(huì)的得力助手。安全防範技術設備的應用是對(duì)人力防範的有力補充，能(néng)夠保證大型體育賽事(shì)的正常進(jìn)行。

三、治安動态監控系統可以提高體育賽事(shì)安保現場指揮能(néng)力，節省大量人力物力。治安動态監控系統具有直觀掌控體育賽事(shì)現場的優勢，有利于提高安保部門現場組織指揮協調能(néng)力，特别是在大型體育賽事(shì)安保和處置突發(fā)事(shì)件方面(miàn)作用顯著。在安保工作中，通過(guò)網絡共享平台將(jiāng)所有的圖像信息彙集到指揮部，通過(guò)監控圖像直接、實時地了解各卡口的人群密集程度，從而更加迅速、合理地調配使用安保力量。另外，運用圖像監控技術可以提供突發(fā)事(shì)件的原始資料，使安保部門及時掌握情況，正确分析判斷，采取有力措施，控制事(shì)态發(fā)展。技術防範設備協助人防擔任警戒和報警任務，可節省一定的人力和财力。在安裝了多功能(néng)、多層次、多方位的妄全防範報警監控系統後(hòu)，從室外到室内、重要的出入口、主要的通道(dào)、重點保護區域、貴賓以及觀衆等都(dōu)處于監控的範圍之内。這(zhè)就(jiù)可以大大減少安保工作中場内巡邏和值班的人員，減少了人員和開(kāi)支，無形中又提高了工作效率。

賽事(shì)安保工作存在的主要問題

目前，在大型體育賽事(shì)安保工作中，對(duì)于突發(fā)事(shì)件的應變能(néng)力不強，安保經(jīng)驗缺乏，甚至還(hái)存在安保工作的“死角”。

一、忽視體育賽事(shì)舉行之前的信息收集工作，安保隊伍老齡化、素質不高等問題凸顯。受傳統體育賽事(shì)安保工作的長(cháng)期影響，我國(guó)體育賽事(shì)安保工作的理念仍然停留在關注突發(fā)事(shì)件的處理層面(miàn)，而忽視賽前的預警和管理。在這(zhè)種(zhǒng)安保理念下，忽視體育賽事(shì)的前期情報收集工作，對(duì)于體育賽事(shì)進(jìn)行過(guò)程中出現的意外準備不足，就(jiù)必然導緻随時有可能(néng)引發(fā)危害公共安全、侵害周邊群衆利益等事(shì)件的發(fā)生。北京奧運會(huì)提出：“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的新理念，講究的是“和諧”、“自然”和“以人爲本”。而我國(guó)原有的一些安保理念都(dōu)較少考慮到競賽活動特點、觀衆和居民的利益，爲了安全過(guò)多實施禁行、禁令，缺少及時必要的疏導工作。

二、相關配套法律法規滞後(hòu)，制約大型體育賽事(shì)安保工作順利開(kāi)展。目前，由于賽事(shì)安保工作的前期情報牧集不充分，而觀賽群衆衆多，一些不懷好(hǎo)意或情緒激動分子摻雜其中。實踐中，與國(guó)際比較而言，法律在我國(guó)大型體育賽事(shì)中仍然滞後(hòu)，成(chéng)爲賽事(shì)安保工作發(fā)展的一個瓶頸。這(zhè)主要是由兩(liǎng)方面(miàn)原因造成(chéng)的：第一，缺少相關處理突發(fā)性事(shì)件的法律。由于大型賽事(shì)适用法律文書的缺席，必然無法做到大型體育賽事(shì)中安保工作的有法可依。第二，缺乏适用于大型體育賽事(shì)安保工作的法律法規，同時缺乏足夠的安保預案演練，使得在處理體育賽事(shì)的危機過(guò)程中，會(huì)造成(chéng)一定的财産損失和人身傷害。

三、對(duì)社會(huì)公衆的道(dào)德和安全教育投入較少，容易産生嚴重的安全事(shì)故。由于部分體育賽事(shì)的直接參與者（運動員、教練員、裁判員和其他人員）、觀衆自身素質的問題，使得觀賽觀衆不僅沒(méi)養成(chéng)文明禮貌行爲習慣，而且遇事(shì)常常喜歡湊熱鬧或者瞎搗亂，乘車、入場争搶擁擠、違反社會(huì)公德、安全意識薄弱、突發(fā)事(shì)件的應急能(néng)力差，這(zhè)樣(yàng)便存在由一般性的摩擦而演變成(chéng)嚴重的觀衆騷亂或者踩踏事(shì)故的隐患。在我國(guó)舉辦的大型體育賽事(shì)中，常見的景象是參加的觀衆衆多，有些重大體育賽事(shì)入場時間跨度大，缺少運用廣播、電視來宣傳安全知識、注意事(shì)項或者介紹以往賽事(shì)的典型案例，以至于形成(chéng)觀衆入場後(hòu)有較長(cháng)時問無所事(shì)事(shì)，錯失了現場安全宣傳教育的好(hǎo)時期。管理者對(duì)于出現的賽場安保工作中的不和諧聲音，必須照章辦事(shì)，嚴厲打擊賽場“暴力”。

賽事(shì)安保工作的策略分析

完善體育賽場的安保工作，就(jiù)必須走法制化道(dào)路，并制定出詳細可行的安保工作策略。

一、政府和賽事(shì)主辦方确立正确的安保風險防控指導思想。

（一）堅持把科技進(jìn)步作爲發(fā)展動力。按照國(guó)家中長(cháng)期科技發(fā)展規劃的總體要求及“有所爲、有所不爲”的戰略方針，以市場爲導向(xiàng)，研發(fā)新産品，提高自主開(kāi)發(fā)能(néng)力和科技持續創新能(néng)力，爲促進(jìn)産業結構升級、建設平安城市提供有力的技術支撐。

（二）在公安機關的正确指導下，堅持“社會(huì)效益第一，兼顧經(jīng)濟效益”的指導思想。堅持以公安機關有關安保社會(huì)化工作的政策、規定爲準則，全面(miàn)把握發(fā)展、管理、服務之間的關系，全面(miàn)推進(jìn)賽事(shì)安保工作協調、可持續發(fā)展。在确保安全的前提下，正确把握短期發(fā)展與持續發(fā)展的關系。

（三）堅持優質服務理念。大型體育賽事(shì)安保工作凸顯專業安全品質和優質服務理念，因此，要樹立正确的安全理念。在思想認識上，清醒認識“安全是生命、安金是效益”，牢固樹立“風險無處不在、無時不在”的風險觀，樹立正确的風險意識。在安防手段上，堅持現代技防手段與傳統人防手段的有效結合，最大限度提高防範能(néng)力。

（四）堅持大型體育賽事(shì)安保工作高額投保制度，樹立轉嫁風險意識。體育賽事(shì)安保工作統一投保現金綜合保險，并且逐年增加保險金額。在此基礎上，增加雇主責任險、車輛險等險種(zhǒng)，爲保安行業健康發(fā)展保駕護航。

二、開(kāi)展賽前情報收集工作，進(jìn)行必要的安保預案演練。大型體育賽事(shì)前的情報收集應該包括比賽項目背景資料、參賽隊伍和人員自然情況、賽場觀衆的指向(xiàng)性，把參賽隊伍、參賽人員、觀衆進(jìn)行定位，盡可能(néng)掌握賽場人員的構成(chéng)、性别、年齡等，提高大型體育賽事(shì)的安全系數，降低安全風險。同時，在體育賽事(shì)進(jìn)行前，進(jìn)行有針對(duì)性的安保演練。在演練中不斷改進(jìn)和完善安保預案，防患于未然，減少突發(fā)事(shì)件的發(fā)生幾率。

三、實現體育賽事(shì)安保服務的科技化。我國(guó)體育賽事(shì)安保的科技化，就(jiù)是要擺脫傳統體育賽事(shì)單純依靠人力防範爲主的模式，加大保安服務的科技含量。大型體育賽事(shì)的安保工作不能(néng)總停留在提供基礎性服務的層次上，應該腑陝發(fā)展步伐，以專業化促進(jìn)科技化，科技化反過(guò)來又推動專業化。大型體育賽事(shì)安保要依靠完進(jìn)技術，加快關鍵技術、共性技術和配套技術的研發(fā)，加快推廣應用速度，逐步改變人力防範爲主、技術含量低的局面(miàn)。大型體育賽事(shì)安保工作應當高度重視科技裝備建沒(méi)，大力加強技防投入：可以將(jiāng)監控中心打造爲具有安全防範、内控管理和業務監督等多重功能(néng)的統一操作平台，實現各類技防系統的遠程集中監控和管理；賽會(huì)官方車輛全部安裝GPS定位系統；賽事(shì)票務工作實行IC卡信息識别、指紋身份識别、人臉識别等較爲先進(jìn)的身份識别系統。

四、加強大型體育賽事(shì)的人力防範管理，建立和完善自身的人力資源管理體系。

（一）要适時調整大型體育賽事(shì)的組織結構，通過(guò)市場機制優化和調節人力資源的配置，力争實現人盡其才、才盡其用。在勞動力引進(jìn)、内部人力資源流動、特殊人才聘用等方面(miàn)進(jìn)行創新，保安員薪酬待遇與市場價位的接軌進(jìn)程，不斷提高人力資源配置效益。

（二）要堅持對(duì)參與大型體育賽事(shì)安保的保安員進(jìn)行培洲。保安員的素質決定了其完成(chéng)賽事(shì)安保的優劣程度，隻有不斷接受培洲才能(néng)适應時代發(fā)展的需要。人員培訓是大型體育賽事(shì)安保成(chéng)功的可靠保證。賽事(shì)人力防範培訓内容主要包括文化知識培訓、業務培訓、職業道(dào)德培訓以及敬業精神培訓等。

（三）建立有效機制，發(fā)揮人爲資源管理效能(néng)。要達到這(zhè)一目标關鍵是其機制的建立及實施，并确保其有效性。大型體育賽事(shì)安保人員必須有比較完整的報酬體系，健全的績效考評制度，完善的多重激勵機制。實行短期激勵與長(cháng)期激勵相結合、精神激勵與物質激勵相結合的激勵機制。

五、加強公衆公共安全教育，建立健全公共安全教育體系，推進(jìn)公共安全教育社會(huì)化。社會(huì)公衆的安全意識和素質是大型體育賽事(shì)順利進(jìn)行的可靠軟環境。因而需建立健全公共安全教育體系：第一，要建立健全公共安全的社會(huì)教育體系。應當根據社會(huì)公衆的特點，采取有針對(duì)性、容易被(bèi)接受的教育形式，避免簡單、粗暴、走過(guò)場的教育形式。第二，要建立以突發(fā)事(shì)件應對(duì)爲主的應急管理安全教育體系。要加強政府應急管理、預報預防、救災救援等部fJ人員的教育培訓，提高指揮調度、組織調動、預測預報、搶險救援方面(miàn)的能(néng)力，同時，要加強志願者和其他非政府組織成(chéng)員的教育培訓，提高他們參與救援的積極性和有效性。

在建立健全公共安全教育體系的同時，要大力推進(jìn)公共安全教育社會(huì)化。第一，要發(fā)揮媒體的作用，确定媒體在公共安全教育中的職責任務，對(duì)媒體參與公共安全教育宣傳進(jìn)行硬性規定。第二，要鼓勵企事(shì)業單位、學(xué)術團體、群衆組織、行業協會(huì)等積闆參與公共安全教育。第三，積極發(fā)揮保安服務企業在公共安全教育中的作用，要求它們在搞好(hǎo)安全服務的同時注重公共安全教育的普及。